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Date of Publication:1994-09-15

Journal:高等教育研究

Issue:03

Page Number:52-55

Key Words:行政;事务局;咨询系统;参谋;决策机构;上级主管部门;职能部门;校务;人事处;机构庞大;教务处;财务处;

Abstract:<正> 我国大学校部职能机构(指校部行政管理机构)之所以管理水平和效益不够高,从体制的角度来看,主要原因有二。其一,过去在自上而下的高度集中计划体制下,大学主要面向政府,凡上级主管部门设立的机构,大学就要有相应的处室与之对口,造成职能部门职能范围过窄,部门间职能交叉,机构庞大,管理效益不高。其二,在大学内部管理体制上,责权关系一直没有理顺,决策机构和执行机构界限含混,参谋咨询和信息反馈系统不健全,校部职能部门实际上成了校系之间的一级权力机构,在人、财、物的调配和学术、学生事务上握有不适当的权力,增加了职能部门的工作负荷,而影响了其本应承担的管理和服务工作。前一阶段,许多大学都试图改变这种状况,对校部职能机构的设置和运行进行了改革,概括起来表现为三种模式。①精兵分流、"一处两制"型。其特点是机构设置在总体上不做大的变动,对压缩编制也起到了积极作用,并且比较平稳、波动较小,但没有从根本上解决职能转变问